甘肅省民政廳辦公室關(guān)于統(tǒng)籌全省慈善和社會(huì)工作志愿服務(wù)力量助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)
時(shí)間：2020-05-06
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各市（州）民政局、蘭州新區(qū)民政司法和社保局，廳直屬各單位:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的決策部署，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員全省慈善力量、社會(huì)工作和志愿服務(wù)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的積極作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù)疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后對(duì)民政工作、慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)作出系列重要講話和重要指示，強(qiáng)調(diào)“要依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控”“要發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)”“慈善組織、紅十字會(huì)要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓每一份愛(ài)心善意都得到落實(shí)”，充分肯定了慈善力量、社會(huì)工作和志愿服務(wù)在統(tǒng)籌新冠肺炎防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的地位和作用，為慈善力量、社會(huì)工作和志愿服務(wù)持續(xù)服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作指明了服務(wù)方向、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求。各地民政部門要在當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，指導(dǎo)慈善力量、社會(huì)工作者和志愿者學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神實(shí)質(zhì)，特別是有關(guān)社區(qū)防控、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控、特殊群體關(guān)愛(ài)等有關(guān)精神，緊緊圍繞黨委政府要求和群眾期盼，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依法、科學(xué)、有序參與疫情防控，協(xié)助黨和政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)等工作，服務(wù)廣大群眾，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、持續(xù)指導(dǎo)慈社力量參與疫情防控 （一）清醒認(rèn)清疫情防控形勢(shì)。慈社領(lǐng)域各單位、各機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際疫情蔓延帶來(lái)的輸入性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加、國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在的復(fù)雜形勢(shì)，貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的策略，就近配合所在社區(qū)強(qiáng)化入境人員及密切接觸者管理，發(fā)揮慈社力量專業(yè)作用，積極鏈接社會(huì)資源，配合各級(jí)黨委政府做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)返程人員的針對(duì)性服務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)有序恢復(fù)正常社會(huì)秩序。
（二）依法有序開(kāi)展疫情防控捐贈(zèng)工作。各級(jí)民政部門要全面貫徹落實(shí)民政部新冠肺炎疫情防控慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)疫情防控社會(huì)捐贈(zèng)工作指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范慈善捐贈(zèng)款物使用管理，推動(dòng)落實(shí)對(duì)有關(guān)一線抗疫人員的關(guān)愛(ài)政策。慈善組織、紅十字會(huì)等慈善組織按照依法、精準(zhǔn)、高效、公開(kāi)的基本原則高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法做好捐贈(zèng)物資分配等工作，做好疫情防控物資受贈(zèng)工作。除定向捐贈(zèng)外，捐贈(zèng)款物原則上由本地疫情防控指揮部統(tǒng)一調(diào)配，做到款物撥付使用不低于85%，要確保捐贈(zèng)款物及時(shí)全部用于疫情防控。慈善組織、紅十字會(huì)要及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物接收分配情況，接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。 （三）持續(xù)參與社區(qū)疫情防控工作。社區(qū)是疫情防控的第一道防線。各地民政部門應(yīng)引導(dǎo)慈善力量、社會(huì)工作者和志愿者按照就近就地的原則，下沉到社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。要主動(dòng)融入社區(qū)網(wǎng)格化防控體系，按照民政部《慈善組織、紅十字會(huì)依法規(guī)范開(kāi)展疫情防控慈善募捐等活動(dòng)指引》、《志愿服務(wù)組織和志愿者參與疫情防控指引》、《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》和《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作中心理援助與社會(huì)工作服務(wù)的通知》要求（民政廳網(wǎng)站社會(huì)工作專題下載），按照線上主動(dòng)出擊、線下主動(dòng)服務(wù)的原則，協(xié)助做好宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)、環(huán)境整治、心理疏導(dǎo)、生活保障等各項(xiàng)工作，當(dāng)好防控知識(shí)宣傳員和心理健康輔導(dǎo)員，助推社區(qū)防控措施落實(shí)落細(xì)，助力把社區(qū)防控的“網(wǎng)底”兜住兜牢。社會(huì)工作者和志愿者原則上不跨區(qū)域服務(wù)，在面對(duì)情況復(fù)雜、專業(yè)力量薄弱、工作量大的地區(qū)需要協(xié)同服務(wù)時(shí)，由當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，做到幫忙不添亂、援手不插手。 （四）有序協(xié)助民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控。在全省養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、救助管理等機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)的社會(huì)工作者和志愿者要嚴(yán)格按照有關(guān)工作指南和防控要求，協(xié)助做好心理疏導(dǎo)、出入管理、人員配置、物資保障、防護(hù)保障等工作。針對(duì)當(dāng)前民政機(jī)構(gòu)人員短缺的狀況，各地民政部門可通過(guò)調(diào)整購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)方向，統(tǒng)籌本地社會(huì)工作服務(wù)力量，選調(diào)身體符合安全條件的社會(huì)工作者參與日常工作，在解決防控人員不足的的同時(shí)，為民政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)支持。鼓勵(lì)慈善力量通過(guò)捐款捐物等形式支持民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控物資保障。 （五）開(kāi)展困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。引導(dǎo)慈社力量深入基層開(kāi)展服務(wù)，積極參與受疫情影響的特殊群體兜底保障工作。在服務(wù)項(xiàng)目中將特殊群體作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，特別是對(duì)生活困難家庭、在家隔離的孤寡老人、無(wú)人照料的老年人和未成年人，以及社會(huì)散居孤兒、留守老人、留守兒童等特殊群體，協(xié)助落實(shí)有關(guān)政策、廣泛鏈接社會(huì)資源、及時(shí)提供幫助，保障困難群眾生活，防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。要充分發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)志愿者，通過(guò)開(kāi)展走訪探視和服務(wù)熱線，為特殊群體提供心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、能力提升等專業(yè)服務(wù)。 (六）開(kāi)展一線醫(yī)務(wù)人員心理援助服務(wù)。動(dòng)員慈善力量、社會(huì)工作者和志愿者積極落實(shí)省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬保障工作的若干措施》，開(kāi)展形式多樣的關(guān)愛(ài)公益活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)一線醫(yī)務(wù)人員及家屬，解決一線醫(yī)護(hù)人員后顧之憂。鼓勵(lì)慈善力量為一線醫(yī)務(wù)人員和家屬捐款捐物，支持社會(huì)工作師、具有心理咨詢師資格的志愿者為一線醫(yī)務(wù)人員提供心理干預(yù)和疏導(dǎo)、心理支持、心理健康評(píng)估等服務(wù)，為醫(yī)務(wù)人員穿上心理“防護(hù)服”。三、積極引導(dǎo)慈社力量參與脫貧攻堅(jiān) （一）統(tǒng)籌慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)。總結(jié)分析疫情期間慈善捐贈(zèng)規(guī)模擴(kuò)大、時(shí)效要求緊迫等情況，進(jìn)一步完善各地慈善行政管理機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)公益慈善領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，助力各地復(fù)產(chǎn)復(fù)工，切實(shí)將疫情影響降到最低。要?jiǎng)訂T慈善組織將資源向“三區(qū)三州”傾斜，確?！叭齾^(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。 （二）指導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)。全面啟動(dòng)因疫情影響，暫停開(kāi)展的社會(huì)工作專業(yè)人才選派“三區(qū)計(jì)劃”、甘肅浙江兩省社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”、社會(huì)工作和志愿服務(wù)參與脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)和“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作。在全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期，以在貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目的形式，不斷將社會(huì)工作專業(yè)力量向貧困地區(qū)集中，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)力量在貧困地區(qū)生計(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、異地搬遷社區(qū)融合、基層社會(huì)組織孵化和困境人群關(guān)愛(ài)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)力度，培養(yǎng)好貧困地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)提供專業(yè)支撐。 （三）引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用。各市（州）民政局要積極動(dòng)員志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作，組織開(kāi)展針對(duì)深度貧困縣和定點(diǎn)扶貧縣的志愿服務(wù)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)和管理使用工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)銜接本級(jí)精神文明指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各成員單位履行各部門職責(zé)，發(fā)揮各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)各行業(yè)志愿服務(wù)參與脫貧攻堅(jiān)工作。 （四）統(tǒng)籌推進(jìn)福彩疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各市（州）民政局要持續(xù)加強(qiáng)福彩領(lǐng)域疫情防控知識(shí)宣傳和應(yīng)急管理培訓(xùn)。利用各類福彩媒體平臺(tái)開(kāi)展多種形式新冠肺炎和呼吸道傳染病防治知識(shí)健康宣教，確保一線銷售員充分了解健康知識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。妥善做好疫情期間福彩站的日常管理工作，做好全省福彩站人員健康情況排摸和福彩開(kāi)市指導(dǎo)工作，推動(dòng)全省福彩事業(yè)全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于彩票工作的決策部署，更好履行新時(shí)代福利彩票發(fā)行銷售管理工作職責(zé)，確保年度工作計(jì)劃順利完成。四、探索建立慈善和社會(huì)工作志愿服務(wù)力量統(tǒng)籌整合機(jī)制 充分發(fā)揮慈善、社工、志愿服務(wù)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，統(tǒng)籌力量，形成合力，在扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上。各地要積極探索“慈善+社工+志愿服務(wù)”的社會(huì)服務(wù)新模式，要充分利用慈善力量資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)志愿服務(wù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量通過(guò)依法設(shè)立專項(xiàng)基金、申請(qǐng)公開(kāi)募捐資質(zhì)，開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)、發(fā)展慈善信托等形式，利用社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法、孵化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為疫情防控和脫貧攻堅(jiān)提供多樣化、個(gè)性化和專業(yè)化的服務(wù)。 各級(jí)民政部門要做好疫情期間輿論引導(dǎo)工作，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明做好疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除群眾疑慮。要持續(xù)做好疫情防控知識(shí)、扶貧政策宣傳解讀和法治宣傳教育，提高群眾自我保護(hù)能力。要大力宣傳疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工過(guò)程中涌現(xiàn)出的好人好事，積極傳播正能量。大力宣傳疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)干部職工、慈善組織、社會(huì)工作者和志愿者沖鋒在前、無(wú)私奉獻(xiàn)的典型事跡，大力宣傳各級(jí)基層黨組織、廣大干部群眾、社工和志愿者眾志成城、抗擊疫情和組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生動(dòng)場(chǎng)景，把疫情防控斗爭(zhēng)中激發(fā)出的昂揚(yáng)斗志和無(wú)畏精神轉(zhuǎn)化為富民興隴的強(qiáng)大動(dòng)力，維護(hù)全省正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。
甘肅省民政廳辦公室
2020年4月3日
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